針對於 115 年 1 月 1 日正式實施的「營建剩餘土石方管理制度」，以及近期不動產市場相關措施在實務層面的影響，台灣省不動產建築開發商業同業公會聯合會於 1 月 9 日召開公開記者會，彙整來自各地建築業者的第一線經驗，說明政策推動過程中，產業現場目前所面臨的實際狀況，並提供作為社會理解相關議題的參考。

首圖：台灣省不動產建築開發商業同業公會 來自北、中、南及東部各縣市理事長齊聚一堂，為土方之亂議題召開公開記者會（ 圖／不動產建築開發商業同業公會 提供 ）

台灣省不動產建築開發商業同業公會表示，建築產業牽涉工程進度、材料供應、人力調度與地方建設等多個層面，相關制度在推動時，除了政策方向本身，也需要考量地方執行量能與產業實務的銜接情形，才能讓制度運作更為順暢。

台灣省不動產建築開發商業同業公會聯合會 吳國寶 理事長（右一），於記者會發表建商因土石方議題面臨的困境（ 圖／陳麗華 攝影 ）

土石方管理制度上路在即　地方仍在準備中

針對將於 115 年 1 月 1 日實施的「營建剩餘土石方全流向管制」制度，公會說明，該制度主要目的是加強管理與提升透明度，方向上具有公共治理的意義。不過，從目前地方回饋來看，各縣市合法土資場與棄土場的收受量能仍有限，相關場地分布與實際作業流程，也仍在逐步調整之中。

部分業者反映，在工程進行過程中，若可使用的收受場地不足，容易影響施工銜接，需要額外時間進行轉運與協調。公會指出，「土石之亂 」這類狀況多屬制度推動初期的適應問題，若能在正式全面實施前，持續盤點地方量能、逐步補強相關設施與流程，將延後期間視為「配套建置與量能補強期」，將有助於制度更平順落實。

公會也提到，產業並非反對管理制度，而是希望在政策方向不變的前提下，能有足夠的準備與調整空間，讓地方政府與產業端能逐步因應，降低執行過程中的不確定性。

工程時程與資金安排　業界關注制度銜接

除工程管理制度外，公會也整理了近期市場運作的相關觀察。公會指出，在現行金融與市場管理機制下，部分建築專案若在一定期間內未能啟動實際工程，相關融資條件可能需要重新檢視，這也使業界對工程時程安排更加審慎。

依現行實務經驗，部分銀行在土建融管理上，會視建案進度與實際動工情形進行滾動調整。當工程推進受到外在條件影響而延後時，業者在資金安排與時程規劃上，需同步因應相關管理要求。公會表示，這類制度設計的出發點在於風險控管，但在制度轉換期間，若工程進度受到多項因素交互影響，相關銜接方式仍期待有進一步溝通空間。

市場環境轉趨保守　業界關注資金調度

公會進一步指出，在市場調控措施持續實施的情況下，整體交易氣氛相對保守，資金流動速度放緩，購屋民眾與建築業者在規劃上皆更加謹慎。對建築業者而言，工程推進往往需要較長期的資金安排，當市場環境變化較大時，中小型業者在資金調度與工程規劃上，會面臨更多實務挑戰。

公會表示，相關措施的核心目標在於維持市場穩定，若能持續觀察實際運作狀況，並透過制度與實務間的良性溝通，將有助於降低對產業現場的影響。

彙整全台回饋　盼持續理性溝通

公會表示，目前來自北、中、南及東部地區的回饋，在實務層面具有相當一致性，顯示這些狀況並非單一地區或個案，而是產業在制度轉換期間普遍面臨的操作挑戰。相關意見的整理，主要希望協助制度在推動過程中更加順暢，並非否定政策本身的目標。

公會也強調，建築產業長期支撐地方發展與就業，產業團體提出實務觀察的出發點，在於促進理解與溝通。未來也期待能透過更多理性交流，讓政策推動與產業實務之間形成良性互動，共同尋找兼顧管理目標與實際需求的可行做法。

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